کیا الیکشن کمیشن اکتوبر کے انتخابات سے قبل حلقہ بندیوں کو مکمل کر سکتا ہے؟

حکام کا کہنا ہے کہ پاکستان کی پہلی ڈیجیٹل آبادی کی مردم شماری کے نتائج کو حتمی شکل دینے اور شائع ہونے میں ستمبر تک کا وقت لگ سکتا ہے، جس سے یہ خدشہ پیدا ہو گیا ہے کہ ملک عام انتخابات کے انعقاد کے لیے اکتوبر کی آخری تاریخ سے محروم ہو سکتا ہے۔

پاکستان کے ادارہ برائے شماریات (PBS) نے، جسے ملک میں ہیڈ گنتی کرنے کا کام سونپا گیا ہے، نے 15 مئی کو مشق مکمل کی۔

پھر پچھلے ہفتے، وفاقی حکومت نے پی بی ایس کو گنتی کے بعد سروے کرنے کی اجازت دے دی تاکہ زیادہ یا کم گنتی کو ختم کیا جا سکے۔

سروے، جو مردم شماری کی توثیق کرے گا، مرتب کرنے میں “کم از کم تین ماہ” لگ سکتے ہیں، پی بی ایس کے دو عہدیداروں نے تصدیق کی، جنہوں نے معاملے کی حساسیت کی وجہ سے نام ظاہر نہ کرنے کو کہا۔ سروے جولائی سے شروع ہونے کی امید ہے۔

اس کا مطلب یہ ہو سکتا ہے کہ مردم شماری کے حتمی نتائج ستمبر سے پہلے دستیاب نہیں ہوں گے۔ جس کے بعد، حکومت کی مشترکہ مفادات کی کونسل (سی سی آئی) فیصلہ کرے گی کہ حد بندی کی مشق کے لیے ڈیٹا کو الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کو کب بھیجنا ہے۔

ای سی پی کے ذرائع نے بتایا کہ جب حتمی نتائج ہاتھ میں ہوں گے تب ہی الیکشن کمیشن انتخابی حلقوں کی حد بندی شروع کر سکتا ہے۔

ایک ذریعے نے بتایا کہ ای سی پی کو حد بندی مکمل کرنے کے لیے مزید پانچ سے سات ماہ درکار ہوں گے۔

اگر مندرجہ بالا ٹائم لائن پر عمل کیا جاتا ہے، تو اس کا مطلب یہ ہو سکتا ہے کہ پاکستان کے قومی انتخابات، جو اکتوبر میں ہونے والے تھے، اپریل 2024 تک ملتوی ہو سکتے ہیں، حالانکہ حکومتی وزراء نے بار بار اصرار کیا ہے کہ انتخابات وقت پر ہوں گے۔

ذرائع نے وضاحت کی کہ کمیشن آئینی طور پر مردم شماری کے سرکاری نتائج شائع کرنے اور CCI کی منظوری کے بعد حد بندی کرنے کا پابند تھا۔

اگر سی سی آئی انہیں بروقت منظور نہیں کرتا ہے، اس لیے اگست میں حکومت کی مدت ختم ہونے سے پہلے، 2017 کی مردم شماری کے بعد مکمل ہونے والی پرانی حد بندی پر نئے انتخابات کرائے جا سکتے ہیں۔

“اگر مردم شماری کا باضابطہ طور پر اگست کے آخر میں مطلع کیا جاتا ہے تو ہم حد بندی میں پانچ یا اس سے زیادہ مہینے لگیں گے، یعنی انتخابات مارچ 2024 کے آس پاس ہوسکتے ہیں،” ذریعہ نے مزید کہا کہ مردم شماری کے نتائج کو حتمی شکل دینے کے لیے پی بی ایس کی ستمبر کی ٹائم لائن عجیب تھی، جیسا کہ حکومت کی مدت پوری ہونے کے بعد ستمبر میں “سی سی آئی دستیاب نہیں ہوگی”۔

’’تو پھر مردم شماری کو حتمی شکل کیسے دی جائے گی؟‘‘ ذریعہ نے پوچھا.

آئینی ترمیم

ایک اور تشویش، جس کا اشتراک کئی سرکاری عہدیداروں نے کیا، وہ یہ تھا کہ ہیڈ گنتی، ایک بار فائنل ہونے کے بعد، قومی اسمبلی میں نشستوں کی دوبارہ تقسیم یا تبدیلی کا سوال بھی اٹھا سکتی ہے۔

اگر کوئی صوبہ اپنی آبادی میں کمی کی اطلاع دیتا ہے تو قومی اسمبلی میں اس کا حصہ بھی کم کرنا پڑے گا۔ جبکہ اپٹک رجسٹر کرنے والے صوبوں کو زیادہ سیٹیں الاٹ کی جائیں گی۔

اس صورت میں قومی اسمبلی کی 342 نشستوں میں کسی بھی قسم کی تبدیلی کے لیے آئین میں ترمیم کی ضرورت ہوگی۔

پاکستان کے آئین کے آرٹیکل 51 میں کہا گیا ہے کہ قومی اسمبلی میں ارکان کی 342 نشستیں ہوں گی۔ اس کے بعد یہ ہر صوبے کے لیے مختص کردہ جنرل اور مخصوص نشستوں کا بریک ڈاؤن فراہم کرتا ہے۔

پی بی ایس کے ایک اہلکار نے کہا، “قومی اسمبلی کی نشستوں کو تبدیل کرنے کے لیے آئینی ترمیم کی ضرورت ہے،” اس کے لیے 2/3 اکثریت کی ضرورت ہے جو کہ ابھی دستیاب نہیں ہے۔

پاکستان تحریک انصاف کے گزشتہ سال پارلیمنٹ کے ایوان زیریں سے مستعفی ہونے کے بعد، اس وقت قومی اسمبلی میں 342 میں سے صرف 175 قانون ساز ہیں۔

تاہم ای سی پی ذرائع نے بتایا جیو نیوز کہ یہ “مسئلہ نہیں” تھا۔ آبادی میں فرق کی صورت میں، صوبوں میں سیٹوں کی دوبارہ تقسیم ہو سکتی ہے لیکن سیٹوں کی کل تعداد، 342 “ویسی ہی رہیں گی”۔